کلان شهر ۲ میلیون نفری تبریز دارای ۲ هزار و ۵۰۰ هکتار بافت فرسوده است و در حدود ۲۵ درصد جمعیت این شهر در نواحی غیر رسمی و حاشیه شهر که محلی برای وقوع حوادث غیرمترقبه همچون سیل و زمین لرزه است، زندگی می‌کنند. مناطق حاشیه نشین تبریز علاوه بر این، به دلیل واقع شدن بخش عمده‌ای از آن در دامنه‌های شیب دار ارتفاعات «عینالی»، در تامین خدمات زیربنایی همچون آب شرب، گاز و برق نیز با مشکلاتی مواجهند، ضمن اینکه دسترسی ناوگان حمل و نقل عمومی به ساختار پلکانی آن‌ها و به تبع آن ایجاد فضا‌های عمومی مانند بوستان‌های محلی به دلیل تراکم بالای جمعیت در این مناطق نیز دشوار و گاهی ناممکن است.